Реалізація державної політики у сфері цивільного захисту населення і територій Хмільницького району від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у 2016 році
Про стан реалізації державної політики у сфері цивільного захисту населення і територій Хмільницького району від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у 2016 році проінформував учасників щотижневої наради в.о. завідувача сектору цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Хмільницької районної державної адміністрації Юрій Слободянюк.
Серед існуючих небезпек для району найбільш значну питому вагу мають природні і техногенні. Через стійкий характер, вони можуть породжувати цілу низку інших загроз у важливих сферах життєдіяльності району й ускладнювати таким чином вирішення гострих проблем як на регіональному так і на місцевому рівні.
Слід зазначити, що органами виконавчої влади та місцевого самоврядування проведено ряд заходів, спрямованих на реалізацію державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, створення належних умов безпечної життєдіяльності населення району.
У програмі соціально-економічного розвитку району на 2016 рік передбачені спеціальні розділи щодо виконання заходів, спрямованих на зниження ймовірності виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; постійно відслідковується та аналізується стан захисту населення і територій району; підтримується у готовності мережа органів управління цивільного захисту району; забезпечується функціонування єдиної системи оперативно-чергових і диспетчерських служб району; удосконалюється система прогнозування, збору інформації та аналізу причин виникнення надзвичайних ситуацій; забезпечений системний підхід до висвітлення в засобах масової інформації питань запобігання виникнення надзвичайних ситуацій.
На запобігання та ліквідацію можливих надзвичайних ситуацій в минулому році до резервного фонду районного бюджету та на попередження та здійснення заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру було закладено 1800,0 тис. грн.
Розпорядженням голови райдержадміністрації від 12.05.2016 р. №232 було затвержено План основних заходів цивільного захисту Хмільницького району на 2016 рік. Станом на 01.01.2017 року всі заходи Плану структурними підрозділами райдержадміністрації, спеціалізованими службами цивільного захисту, підприємствами, організаціями та установами району виконано в повному обсязі.
Розроблено документи, що визначають порядок приведення у готовність органів управління до виконання завдань щодо організації і проведення заходів з локалізації та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Розпорядженням голови райдержадміністрації від 01.04.2016 року №141 затверджено:
Перелік об’єктових формувань цивільного захисту Хмільницького району, які не увійшли до складу спеціалізованих служб цивільного захисту;
Сили та засоби цивільного захисту Хмільницького району, що залучаються до реагування на надзвичайні ситуації.
Крім того, розпорядженням голови райдержадміністрації від 27.12.2016 року №580 в районі створено оперативний штаб з питань вжиття невідкладних заходів у разі виникнення надзвичайних ситуацій протягом зимового періоду 2016-2017 років
Органи управління, оперативна група, штаб з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій забезпечені необхідними формами документів, іншими нормативно-технічними та довідковими документами.
Розроблено й затверджено інструкції та документи, що регламентують діяльність чергових і диспетчерських служб.
Проведені заходи з питань цивільного захисту висвітлювались в місцевих засобах масової інформації.
Питання попередження надзвичайних ситуацій розглядаються на засіданнях районної комісії з питань ТЕБ та НС.
На протязі 2016 року проведено 15 засідань комісії ТЕБ та НС, на яких розглянуто 44 питання, прийнято 39 рішень, які доведено до виконавців.
При райдержадміністрації створено та постійно функціонує Консультативний пункт з питань цивільного захисту населення. Виготовлено стенд «Консультативний пункт» райдержадміністрації повідомляє:». Також розроблено та уточнено схему оповіщення сил першого ешелону, членів КТЕБ на НС, керівного складу ЦЗ, сільських голів та населення району.
Районною державною адміністрацією спільно з комунальним підприємством «Хмільницьке районне радіомовлення», у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій на території району розроблено шляхи взаємодії по здійсненню оперативного оповіщення населення через районне радіомовлення.
З метою спостереження щодо оцінки радіаційної та хімічної обстановки на території району, кваліфікованого аналізу та оцінки обстановки для прийняття рішень про реагування щодо впровадження заходів захисту населення, розпорядженням голови райдержадміністрації від 20.09.2016 року №397 створено районну розрахунково-аналітичну групу Хмільницької районної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Вінницької області. Нормами розпорядження затвержено її склад та Положення про діяльність.
Медичною спеціалізованою службою ЦЗ розроблено документи, що регламентують питання медичного захисту, відповідні рішення доводяться до виконавців, контроль за виконанням рішень організовано та проводиться, затверджено та відкориговано в установленому порядку документацію з питань медичного захисту населення від надзвичайних ситуацій.
Сплановані заходи щодо забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення за надзвичайних ситуацій, є розрахунки сил і засобів районної санітарно-епідеміологічної служби на відповідній адміністративній території для забезпечення реагування та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, пов'язаних з біологічними, хімічними та радіаційними чинниками.
Затверджено План евакуації населення району у разі виникнення НС в мирний час, затверджено склад районної евакокомісії та Положення про неї.
З метою попередження виникнення, локалізації та ліквідації аварій в системах тепло, водо, електро і газопостачання рішенням районної комісії з питань ТЕБ та НС від 07.09.2016 року №25 в районі затверджено План спільних дій органів управління та сил районної територіальної підсистеми єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, спрямованих на запобігання аваріям в системах тепло-, водо-, електро- і газопостачання підприємств незалежно від форм власності в осінньо-зимовий період 2016-2017 років.
Рішенням районної комісії з питань ТЕБ та НС від 02.02.2017 року №2 затверджено «Комплексний План організаційних та практичних заходів щодо підготовки та пропуску льодоходу, повені і паводків у 2017 році на території Хмільницького району».
План розроблено з метою забезпечення готовності органів управління, сил і засобів територіальних підрозділів центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування до оперативного реагування у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій, пов'язаних із пропуском льодоходу, повені та паводків.
Також в районі здійснено розрахунок підпорядкованих сил та засобів для попередження та протидії можливим негативним наслідкам пропуску льодоходу, повені та паводку у поточному році. Розрахунком визначено особовий склад чергових, обсяги наявних матеріальних резервів (пально-мастильних, будівельних та сипучих матеріалів, мішків, засобів освітлення та ін.), кількість рятувальної, насосної, дорожньої та ін. техніки, засоби подолання водних перешкод, підготовлено пункти обігріву на випадок виникнення надзвичайних ситуацій.
Повені на території району бувають, як правило, паводкового характеру, що виникають при сильних затяжних дощах та інтенсивному розтаванні снігу у період весняного паводку та льодоходу. Повені охоплюють прибережні низинні місця річок Південний Буг, Снивода. Внаслідок чого в районі може виникнути незначне підтоплення приватного сектору. Загрози життю та здоров’ю людей не виникає. Евакуація населення не планується.
В районі постійно приділяється увага стану утримання в готовності до використання за призначенням захисних споруд, які є засобом колективного захисту населення при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також в особливий період. Щорічне проведення оглядів-конкурсів захисних споруд, перевірка їх технічного стану, розгляд цього питання на засіданнях районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій сприяють підтриманню захисних споруд в готовності до використання за призначенням, але не вирішують повністю цю проблему.
На даний час проводиться робота щодо завершення інвентаризації захисних споруд цивільного захисту. Для проведення подальшої ефективної роботи в цьому напрямку, рішенням районної комісії з питань ТЕБ та НС від 28.12.2016 року №37 затверджено План приведення захисних споруд Хмільницького району у готовність до використання за призначенням на 2017 рік, яким визначено відповідальних осіб за виконанням заходів Плану та терміни проведення перевірок.
На виконання розпорядження голови облдержадміністрації «Про затердження Порядку створення та використання регіонального матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій» головою райдержадміністрації 17.04.2012 року затверджено та погоджено облдержадміністрацією «Номенклатуру матеріальних засобів щодо створення районного резерву для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків у Хмільницькому районі». На період до 2017 року відповідними Договорами з суб’єктами господарювання в районі визначено обсяги фінансування, місця розміщення та зберігання матеріального резерву з урахуванням оперативності доставки до вірогідних зон надзвичайних ситуацій.
Питання стану накопичення матеріальних цінностей до районного резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій знаходиться під контролем райдержадміністрації.
У 2016 році на водних об'єктах району загинуло 2 особи. В зв’язку з цим, та з метою поліпшення роботи органів виконавчої влади, підприємств установ, громадських організацій із забезпечення безпеки й попередження нещасних випадків із людьми на воді 19.05.2016 року на засіданні районної комісії ТЕБ та НС серед інших розглядалось питання про стан підготовки місць масового відпочинку на водних об'єктах Хмільницького району та стан діяльності аварійно-рятувальних служб району щодо вжиття заходів по попередженню загибелі людей на водних об'єктах району (протокол 6 рішення 17).
На засіданнях районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій протягом минулого року постійно розглядались питання про покращення протипожежного захисту об’єктів як у весняно-літній, так і осінньо-зимовий періоди та про заходи щодо попередження і гасіння лісових пожеж, приймались відповідні рішення. Здійснено комплекс першочергових профілактичних та упереджувальних заходів у лісових масивах. Працівниками ДП «Хмільницьке лісове господарство» та ДП «Хмільницький райагроліс» організовано патрулювання лісових масивів в найбільш пожежонебезпечних ділянках лісу. Проводяться роботи по очистці лісових масивів від захаращень, встановлені перепони для в’їзду до пожежонебезпечних ділянок лісу. Поновлюється та встановлюється лісова агітація.
Через засоби масової інформації постійно проводилась цілеспрямована санітарно-освітня робота з питань профілактики захворювання населення району на грип та ГРВІ.
Навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях за місцем роботи, навчання і проживання та підготовки керівного складу органів управління цивільного захисту організовано відповідно до плану роботи та встановлених вимог. Функціональне навчання осіб керівного та командно-начальницького складу підприємств та організацій району проводилось в НМЦ ЦЗ та БЖД Вінницької області та консультаційному пункті райдержадміністрації відповідно до розпорядження голови Вінницької облдержадміністрації від 09 грудня 2015 року № 746 «Про затвердження плану комплектування навчально-методичного та безпеки життєдіяльності Вінницької області слухачами з функціонального навчання у сфері цивільного захисту та здійснення практичної підготовки на 2016 рік». Виконання плану комплектування за 2016 навчальний рік становить 110%.
На виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 04.09.2015 року №527 «Про організацію проведення функціонального навчання у сфері цивільного захисту, спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту» спеціальні об'єктові навчання і тренування з питань цивільного захисту на території району проводились згідно затвердженого головою райдержадміністрації «Плану-графіку проведення практичної підготовки осіб керівного складу і фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів цивільного захисту на підприємствах, в установах, організаціях Хмільницького району у 2016 році».
Станом на 01.01.2017 року в районі проведено 1 комплексне об'єктове тренування, та 2 комплексних об’єктових навчань згідно Плану-графіку на підприємствах та 1 комплексне об’єктове навчання і 80 протипожежних тренувань у середніх загальноосвітніх навчальних закладах.
Спільно із навчально – методичним Центром цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Вінницької області проведено додаткові навчання керівників консультаційних пунктів в кількості 30 осіб за 72 – годинною програмою.
На виконання основних завдань Цивільного захисту в закладах освіти створено задовільні безпечні умови навчання дітей та роботи працівників загальноосвітніх шкіл і дошкільних навчальних закладів.
Щорічно в квітні місяці проведення «Тижня безпеки дитини» у дошкільних навчальних закладів проходить із врахуванням місцевих умов і можливих ризиків. Традиційно на базі ЗШ І-ІІІ ст. с. Уланів проводяться об’єктові навчання управліннями ДСНС м. Вінниці і Хмільницького району.
Під час проведення навчальної евакуації дітей та працівників з приміщень дошкільного закладу практично відпрацьовується проведення евакуації при загрозі та виникненні надзвичайних ситуацій, порядку дій за сигналом «Увага всім!».
За результатами проведення «Тижня безпеки дитини» створено спеціальний стенд, на якому розміщуються фотоматеріали змагань та найкращі моменти проведення заходів, малюнки дітей - переможців конкурсу малюнків та інші наочні та ілюстровані матеріали.
